中央企业负责人经营业绩考核暂行办法的介绍

三维股票 2023-08-01 13:58 编辑:admin 294阅读

一、中央企业负责人经营业绩考核暂行办法的介绍

《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》经2003年10月21日国务院国有资产监督管理委员会第8次委主任办公会议审议通过,2012年12月26日国务院国有资产监督管理委员会第125次委主任办公会议第3次修订,2012年12月29日国务院国有资产监督管理委员会令第30号公布。该《办法》分总则、年度经营业绩考核、任期经营业绩考核、奖惩、附则5章47条,自2013年1月1日起施行。

二、中交集团第二公路工程局的企业业绩

建局43年来,二公局以承接技术含量高、施工难度大、工程结构复杂的路桥工程为主,修来建各种等级道路总长7090公里,其中高等级公路超过5000公里。以世界第一大跨径(主跨1088米)自斜拉桥——苏通长江公路大桥、世界第二大跨径(主跨1650米)悬索桥——舟山西堠门大桥和世界第三大跨径(主跨1490米)的悬索桥——润扬长江公路大桥为代表,承建各种桥型结构的特大桥、大桥155座,总长超过16.31万延米。完成隧道工程29座,总长4.14万延米,其中有两座隧道长度均超过5公里。以中国高速公路样板路——百沪宁高速公路及其扩建工程为代表,承建了一大批国家大型高速公路重点工程。近年来,二公局按照“横向拓展、纵向延伸、同心多元”的开发战略,高起点、高标准、快节奏挺进铁路市场、地铁轨道工程、市政工程、公路养护度改扩建工程和水利工程,并取得初步成效。

三、中铁十三局集团有限公司的企业业绩

铁路综合工程:

大秦、京九、内昆、秦沈铁路客运专线;

渝怀、青藏、宝中、西康、西南、宝兰、神延、神朔、朔黄、丰准、集通、鹰厦、京汉、黎湛、贵昆、湘黔、京通、嫩林、灵武、伊敏、达成、达万、石长、罗定、新长、惠澳等多条铁路干支线的建设;

铁路铺架:

嫩林铁路塔韩段、集通线、罗定铁路、惠澳铁路、克石化专用铁路;

公路工程:

先后参加了沈大、沈本、丹本、沈山、鹤大、太旧、宁台温、厦漳、广渝、达渝、盐坝、京港澳、三福、奎赛、叶中、206国道、北京六环高速公路等高等级公路建设;

公路路面:

叶中高速公路、银武高速公路宁夏段;合肥物流园(八条道路)

大型桥梁:中卫黄河特大桥、灵武黄河特大桥、三盛公黄河特大桥、黄忠黄河特大桥、贡水特大桥、大连香炉礁立交桥、普兰店海湾特大桥、长春西解放路立交桥、哈枢纽马家沟二号特大桥、沈山高速公路辽河特大桥、秦沈客运专线辽河特大桥、黑龙江莲花大桥、渝怀线三座乌江大桥等近百座铁路、公路桥梁;

长大隧道:

嫩林铁路白卡尔隧道、大秦线李家嘴隧道、小陵隧道、神朔铁路杏树峁隧道、深圳大梅沙隧道、珲春大盘岭隧道、宝兰线伯阳隧道等数十座大型隧道;

地下工程及城市轻轨:

广州、深圳、南京地下铁道,南宁地下管道工程、长春市重庆路人防工程、长春市站前人防工程,天津、大连、长春城市轻轨等大型工程建设;

机场码头:

大连北良码头、黑河码头;宁夏银川机场、哈尔滨机场、黑河机场等机场码头工程

水利电力:

引松入长马家泵站及老爷岭隧道、掌鸠河引水隧道、阿鸠田苏帕河引水隧道、新疆引额济克水渠、黑龙江莲花电站、哈尔滨净水厂、清源洪河电厂大坝、铁岭取水头部工程、辽宁前秧水库;

矿山核电站:

广西高龙金矿、新疆阿西金矿,江苏田湾核电站基础工程;

其他:除上述工程外,还承建了钢结构、工民建及市政工程等大量工程项目的施工。在建工程设计公路、铁路、隧洞、地铁、市政工程等。

四、在央企实行与经营业绩考核配套的年薪制体现了我国的什么分配原则

1)央企的这一做法,体现了把按劳分配和按生产要素分配相结合起来的分配原则。

(2)把按劳分配和按生产要素分配结合起来,是发展市场经济的客观要求。坚持公有制为主体,就必须坚持按劳分配。对央企负责人的经营业绩进行考核。实际上就是按其向社会提供的劳动数量和质量进行收入分配。发展市场经济,就必须承认按生产要素分配。央企负责人按年薪制所获得的收人,属于按管理要素分配取得的收人,体现了社会对企业经营者的管理劳动的尊重。

(3)只有把按劳分配和按生产要素分配两者结合起来,才能促进市场经济的发展

五、企业承担的国家财政科研项目,发放的绩效到底占不占企业工资总额(央企)?

应该占用的

2010 年5月25日出台了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。本文拟对这一《暂行办法》作较具体的分析,并提出一些粗浅的看法。《暂行办法》共36 条,由国务院国资委组织实施,由企业分配局分配调控处负责具体工作,适用于国资委履行出资人职责的企业。《暂行办法》以试点企业工资总额预算指标为核心,以绩效为基础,以考核为依据,将企业的工资总额与其实际运营绩效紧密结合。具体而言,试点企业预算管理指标由效益考核预算指标(体系)和工资总额预算指标构成。效益考核预算指标以利润和EVA改善度为主要指标,兼顾其他反映人工成本投入产出的综合指标体系,原则上以企业当年预算效益基数为准确定; 属于业绩考核范围内的企业,原则上以业绩考核指标值为准。

六、国资委在中央企业EVA考核的要求

《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》2009年12月28日修订,以下简称《办法》)五大要件

统观《办法》及其《经济增加值考核细则》(以下简称《细则》),国资委精挑细选的3个核心会计调整事项全部资本成本要求,以及利润指标与EVA指标间的关系和格局,构成了《办法》及其《细则》的五大构件或五大关键要素。

第一,EVA要求对非主营或非经常性业务形成的收益予以剔除(50%),这就意味着中央企业必须将主要资源投入主营业务。这对于一向习惯于多元化经营投机性经营的相当一部分中央企业而言,专注主业创新商业模式改善产业链位置追求高附加值将是严竣的挑战。

第二,以技术升级改造和产品创新为导向的研究性支出,以战略性资源开采为目的的投入将被予以资本化。这种鼓励性政策要求中央企业将研究规划与集团战略紧密结合在一起,在经营活动中着眼于长期盈利能力和价值创造能力的培养。在研究性支出中,将更加重视自主创新能力的培养,而不是过多依赖对外部技术的获取。

第三,以往,对于企业的固定资产投资,主要的考虑因素仅仅是出于扩大经营规模和利润。引入EVA指标之后,股东(出资人)鼓励以持续经营为目的的在建工程建设,即将在建工程从计算资本成本的资本占用中剔除。但是,当在建工程一旦经竣工决算而转入固定资产后,该项资本支出复又被计算扣减资本成本。因此,对在建工程将转而采用投资项目的视角和相应的评价方法,而且在建工程转为固定资产后其资本回报率将被要求大于全部资本成本(率),这就给中央企业的经营规划资本支出提出了更高的要求和标准。

第四,由于EVA要求计算包含股东权益资本成本在内的全部资本成本(其他为债务资本成本),这将对企业的战略制定业务经营融资并购产生深远的影响。因为,企业运作的一切环节,需要考虑资本成本因素,即需要衡量战略规划下及并购整合下的预期收益是否能超过资本成本以资本成本为判别标准的经营活动能否产生超额的收益,或者,是否需要对低收益业务低回报资产进行外包或处置,等等。面对这一经营管理方面的挑战,将显著提升中央企业的管理水平。

第五,在新的考核指标体系中,由于EVA具有最大的目标值实现考核得分(类似权重),以及在超目标值情况下的计算优先,EVA无疑处于新业绩考核体系中的核心地位。但是, 由于利润(总额)指标同时存在,作为价值指标的EVA与作为盈利或间接规模指标的利润,双方间的内在对立与冲突将导致企业经营管理模式体制的高度复杂化。因而,如何建立这种双重战略目标下的考核指标间的协同效应将成为考验央企管理能力与素质的关键要素。